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2016年,“春蕾安全员”机制创建,如今已经走过了8个年头。8年来,依托“春蕾安全员”机制,漳州市检察院打造出“春蕾‘童’行检护未来”检察文化品牌,激活基层保护力量、铺设未成年人身边“守护岗”,推动侵害未成年人案(事)件从被动受理的工作模式向主动发现、及时干预、联动维权、源头治理转变。让更多困境儿童在法治暖阳下茁壮成长。该品牌也获评第三届全国检察机关十佳文化品牌第一名。
该机制从解决留守儿童遭受侵害发现难、发现晚等问题入手,实行“分级管护”方式,由春蕾安全员对辖区留守未成年人、服刑人员子女、孤儿、单亲或非原生家庭子女等困境未成年人进行摸排登记,将全市处于困境的儿童按照安全隐患由低至高依次分为“环境安全”“环境关注”“环境危险”三个等级,变“坐等送案”为“上门问案”,从源头上预防和减少涉未成年人犯罪,形成未成年人基层保护合力。
根据被害人的实际情况,漳州市检察院联合医学专家制定了周密的医疗方案帮助被害人;在福建省检察院的支持下,为被害人申领了10万元司法救助金。“此外,我们运用诉讼手段,为被害人解决了监护权问题,民政部门同步办理了生活保障。教育部门帮助被害人转校安置,我们还同步联络了心理咨询师为被害人进行心理辅导,在大家的共同努力下,现在这孩子已经从学校毕业,拥有了全新的生活。”何维说。
随着机制的不断完善,提前阻断案件不断增多,侵害案件逐渐减少。仅2022年,全市检察机关已通过春蕾安全员发现并及时阻断侵害28件,刑事立案4件。此外,春蕾安全员发现了8900多个监护缺失、行为偏差、家暴等问题线索,通过大数据手段,主动帮助12203名困境儿童得到有效管护,落实各类保障费用近1.3亿元,切实增强了困境儿童的安全感和幸福感。
经综合考量,诏安县检察院依法对小涂作出附条件不起诉决定,并设置了6个月的考验期。考验期内,针对小涂的性格、犯罪原因等,检察官、司法社工以及由妇联工作人员担任的春蕾安全员共同为小涂量身定制了观护帮教计划;同时,发出督促监护令,督促其父亲改变以打骂代替教育的习惯,并由春蕾安全员对督促监护令履行情况跟进监督考察,针对性地开展家庭教育指导。
“办案要依法,但更需要爱,当我们面对一群缺失‘爱’的孩子,更要把爱传递给他们。”漳州市检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长周跃武深有感触地说,未成年人案件,需要不同于一般案件的办理程序和思路。如果案子办完,那些涉案未成年人还回到原来的环境,悲剧势必重演。“多看一些,多想一些,孩子的路可能就好走一些。”
漳州市检察院做法可圈可点:心理修复前置与阻断侵害同步进行,助推涉案儿童真正走出困境;建立一站式办案取证中心,避免因反复询问造成“二次伤害”;取证地点转移到妇幼保健院、妇女儿童活动中心等温馨场所,由心理咨询师等陪同询问,尽可能减轻压力、抚慰创伤;开展“爱心妈妈”结对关爱活动,联合市妇联将全市3043名“爱心妈妈”纳入春蕾安全员队伍,用心用情守护留守困境儿童健康成长。
“我们希望通过融合司法、社区、家庭、社工等多方力量,引导修复亲子关系,增强未成年人正向内生动力,为孩子成长营造更好的环境。”周跃武介绍。下一步,漳州市检察院将在家庭教育指导等领域引入春蕾安全员,推动多部门联动向未成年人保护社会支持体系方向转化,让“春蕾安全员”机制成为“1+5>6=‘实’”理念的生动实践,为青少年健康成长撑起一片法治蓝天。
自始至终,在开展未检工作时,“水仙花”团队就明白,个人的力量是渺小的。漳州市检察院党组书记、检察长江莉表示,用检察保护促推其他保护力量,聚合现有保护资源,弥补各自短板空白,产生叠加放大效应,是‘六大保护’相互融合、协同发力的最好诠释。我们要不断深化检察文化品牌建设,以高质效履职做优做强新时代未检工作,更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当,让保护未成年人这项民心工程更加深入民心。
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